国土]商丘农村创新性地推行“互换并地”新模式

　　据河南日报报道：“家里4亩地分成了六七块，最大的才一亩，人家大型农机不愿来，至今都在用铁锨剜地，用镰刀割麦。”这是本报记者朱夏炎、王钢采写的长篇通讯《英雄不老》中描写的老英雄李文祥家的生产状况，这一状况，在农村许多地方也普遍存在。

　　该市根据《农村土地承包法》和相关政策，结合实际，创新性地推广的“互换并地”新模式，正在将农民分散的地块通过互换进行“合并”，以方便机械化耕作、规模化经营。

　　9月16日，记者在虞城县店集乡李楼村村民张圣田家承包的地里看到，连成一片的11亩玉米长势喜人。“现在地并到了一块，用大机械，连收割带耕种，几个小时就解决问题了。”张圣田说。

　　而此前，这11亩地被分成了13块，最大一块2亩，最小的不足2分。每到收获或耕种季节，张圣田一家都会为地块小无法机械作业而发愁。

　　据介绍，商丘市推行“互换并地”始于2010年。当年年初，商丘市决定在尊重群众意愿的基础上，依据当前我国法律法规和土地政策，将农民分散的地块合并起来进行集中经营。

　　其具体做法是，以上世纪八十年代土地承包经营权为基础，在“保留原有分地人口不变、保留原有耕地面积不变”的原则下，经全体村民自愿讨论同意，委托集体经济组织统一操作互换流转，将农民的土地集中起来，扣除道路、沟渠、林地、机井等占地，对耕地重新丈量，将分给每家的地相对集中到一块，然后签订土地流转合同，变更土地承包经营权证书。

　　“互换并地”不仅提高了农业生产的机械化水平，而且推进了农业规模化经营。民权县伯党乡李洪庄村农民通过“互换并地”，使土地成方连片，发展绿化花木700余亩。目前全市规模化经营面积已达17.8万亩。

　　目前，商丘市已有2035个村完成了“互换并地”，占全市行政村总数的44%，流转互换土地450多万亩，多整合出耕地近40万亩。（记者王 平）