统筹做好城市规划、建设、管理和经营“四篇文章”——访兰州市自然资源局党组、局长刘鹏堂

　　日前，兰州市自然资源局党组、局长刘鹏堂在接受本报记者专访时表示，市自然资源局将学深悟透党的二十届三中全会精神，聚焦1139工作部署，用好改革“关键一招”，实干当先、奋勇争先，全力以赴推动各项工作迈上新台阶。

　　近年来，市自然资源局统筹做好城市规划、建设、管理和经营“四篇文章”，持续深化改革创新，系统抓好工作落实，切实推动规划体系更加健全，耕地保护更加坚实，城市治理更加精细，要素保障更加有力，审批服务更加高效，安全防线更加严密，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　“市自然资源局立足我市自然资源工作改革发展实际，细化深化实化工作思路举措，大力发扬苦干实干精神，始终保持昂扬奋斗干劲，各项工作难中求解、紧中求活、稳中求进。”刘鹏堂说，市自然资源局将坚持以高质量发展统揽全局，统筹当前与长远，处理好保护与开发的关系，聚力重塑规划权威、重构工作基底，完善规划和政策两大支撑体系，着力做到“五个坚持”，切实推动全会各项部署要求付诸于行动、见之于成效。

　　坚持规划引领，高质量绘好国土空间蓝图。聚焦构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，落实“多规合一”要求，全力做好《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》批复后实施准备工作，统筹调度各级各类规划编制进度，研究制定规划传导落实工作机制，确保规划落实无缝衔接。坚决维护规划权威性和严肃性，把好审批关口，加强批后监管，有序推进全程在线数字化、全生命周期管理，着力构建审批、调查、执法“三位一体”规划实施监督格局。结合城市建设更新，开展城市风貌专项研究，分类制定差异化、可实施的策略机制，为兰州高质量发展提供规划管控保障。

　　坚持经营理念，着力做好土地资产运营。聚焦构建城乡统一的建设用地市场，加快完善“一二四”土地储备管理机制，抢抓国家关于保交房、住宅用地供应、城市更新、土地混合利用等利好政策，制定出台一批新型产业用地、集体土地上房屋征收补偿管理等改革举措，全力做好土地报批储备供应，进一步规范全市土地市场运行。加快推进农村集体经营性建设用地入市，有序推进土地二级市场建设，推动出台国有建设用地使用权二级市场交易管理实施细则，切实提升土地要素支撑保障能力。

　　坚持集约节约，精准配置自然资源要素。紧盯批而未供和闲置土地处置任务，强化“三未土地”专项整治，统筹做好保交房各项工作，加快存量空间资源资产盘活利用，实行精准征地供地，强化项目履约监管，持续加强土地利用动态巡查监管，建立健全长效监管机制，严控新增批而未供和闲置土地产生。紧密衔接乡村振兴示范带建设，按需编制村庄规划，开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，切实整合盘活零散闲置土地，增加耕地资源，努力在自然资源开发利用上走出一条节约优先、保护优先的高质量发展新路子。

　　坚持项目为王，不断提升服务管理水平。围绕构建“3+2”现代产业体系和“6+X”先进制造业产业集群，坚持“要素跟着项目走，项目跟着规划走”，动态更新供地清单和土地推介手册，强化土地精准推介，做到应保尽保、应批尽批。深化推广工业项目“标准地”出让、规划审批豁免、建设方案联审等做法，加强项目合规性审查，保障真实有效项目落地建设。深化拓展“互联网+不动产登记+N”模式，大力推行跨域通办、带押过户、交房即交证和交地即交证等改革举措，不断增加群众幸福感、安全感、满足感。

　　坚持底线思维，筑牢安全保护防线。严格执行耕地保护共同责任机制，健全扁平化、全覆盖的自然资源常态化执法监督机制，严厉打击各类违法占地行为，坚决守住耕地保护红线。严守“三区三线”，加强空间用途管制，推进国土综合整治和矿山生态修复治理，构筑国土空间保护新格局。深入落实“大搬、快治、早防”要求，统筹抓好地质灾害避险搬迁、监测预警和工程治理，持续提升城市韧性，确保不发生系统性风险。（兰州日报社全媒体记者 马艳玲）

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