内地新规降企业交易成本 利好投资并购

　　【大公报讯】记者海巖北京报道：国务院近日公布实施新修订的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，大幅提高了经营者集中申报标准。市场监管总局反垄断执法二司司长徐乐夫1月31日在国务院新闻办发布会上表示，新标准实施后，每年并购申报审查数量有望减少三成以上，有利于降低企业投资并购交易成本，提高整体经济运行效率。

　　据介绍，经营者集中申报标准是经营者集中反垄断审查制度的重要内容。2008年国务院曾颁布相关规定，但随着中国经济不断发展，一部分明显不具有排除、限制竞争效果的中小规模经营者集中被纳入申报范围，增加了经营者集中的制度易成本。因此，有必要提高申报标准。

　　新《规定》将申报标准中参与集中的经营者全球合计营业额标准从100亿元（人民币，下同）提高至120亿元，将中国境内合计营业额标准从20亿元提高一倍至40亿元，将单方中国境内营业额标准从4亿元提高一倍至8亿元。徐乐夫介绍，新申报标准将为企业至少带来两方面利好。一是有利于降低企业投资并购交易成本，二是有利于提高整体经济运行效率。另外，此前征求意见稿中有关超大型集团收购营收极低的初创企业需要进行申报的所谓“扼杀式收购”条款，在最终文件中删除。

　　市场监管总局竞争政策与评估中心主任付宏伟则强调，在数字经济快速发展的背景下，人工智能、生物医药、集成电路等重点行业并购活动日趋活跃，需要更多资金开展科技研发和创新活动。新《规定》提高营业额门槛，优化申报标准，释放了鼓励开展投资并购的积极信号，有助于相关企业通过有序合规开展的投资并购活动为科技创新和产品优化提供新的动能。

　　对于平台经济反垄断常态化监管，徐乐夫表示，在平台经济的经营者集中反垄断监管领域，将稳步推进事前合规、事中审查、事后追责的监管思路。市场监督管理总局副局长蒲淳在同一场合表示，将加快推进全国统一大市场建设，大力破除行政性垄断和地方保护，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障经营主体自主经营权。