投资非洲绕不开 OHADA法

　　自2015年成为全球经济增长最快的地区以来，非洲在众多经济学家眼中已经成为全球经济下行期唯一能给他们带来惊喜的地方。11.5亿人，每年近3%的人口增长率，无疑都意味着一个巨大的消费市场正在生成，加之非洲所处的重要战略位置，诸多因素叠加，这片土地已变成投资者心中的“新”。记者从日前举行的中国企业非洲投资—税务结构和法律风险应对研讨会上获悉，截至2015年年底，中国对非洲投资存量已达300亿美元。

　　不可忽略的是，非洲一向被认为是“高风险”地区。“无论到哪一个国家投资，风险都是普遍存在的，因此，事先必须做好风险防范。对于高危地区而言，系统的法律风险防范尤为重要，因为一旦不了解或者忽略风险，未来就面临着更大的不确定性。”大成律师事务所合伙人李治国表示。

　　地区法律制度比较复杂，包括非洲习惯法、伊斯兰法、法、英美法、混合法等。据李治国介绍，由于历史原因，非洲法语区占其半壁江山，在本地区投资，不能绕过的一个组织就是非洲商法协调组织（简称OHADA）。

　　1993年10月17日，14个非洲国家在毛里求斯的路易斯港签订了《非洲商法协调条约》，OHADA随之诞生。目前，该组织有17个成员国。

　　“成立该组织的目的是对成员国的商法进行统一，推动仲裁成为解决商事争议的手段，为成员国的商业发展提供良好的法律环境。了解OHADA的运作及其法律制度，有利于中国企业或个人更好地在本地区进行投资、贸易，拓展非洲市场。”

　　OHADA自成立以来，已批准并实施了8部统一法：《一般商法统一法》《商业公司及经济利益集团统一法》《担保法统一法》《会计统一法》《清偿债务的集体程序（破产程序）统一法》《仲裁统一法》《债务追偿简易程序及执行措施统一法》和《公路货物运输合同统一法》。

　　李治国说，OHADA统一法的各项制度与企业投资关系最为紧密，包括公司代表处的设立、各种法律形式的企业的成立、注册资本要求、组织机构设置等，以及企业运营过程中的会计、税务、争议解决等一系列规定。值得注意的是，“OHADA统一商法在所有成员国都适用，对所有成员国有约束力，尤其在商事法律领域，其效力甚至优先于国内法。统一商法使成员国投资环境均有提升，制度更加透明，也是中国企业投资非洲应该重点关注的法律制度”。

　　记者了解到，目前，我国对非洲投资前五位的领域分别是采矿业、建筑业、制造业、金融业、科学研究和技术服务业。可以看出，在立足固有的基础设施建设等传统领域的基础上，越来越多的金融、高科技企业也走向非洲掘金，如中兴、华为等。这些企业对雇员的知识水平要求很高，但鉴于非洲整体教育水平落后，雇用到企业需要的人才非常困难。同时，非洲本地雇员普遍劳动法律意识较强，对不合规的做法几乎零容忍，很多中国企业因为本地员工的举报不得不承担巨额罚款。劳动法律风险已成为中国企业海外投资特别是收购、并购后遭遇的典型法律风险。

　　“境外投资与境内投资区别很大，中国企业面对的是极其复杂、陌生的法律环境。如果不能事先了解相关法律、政策和规则，境外投资将面临极大的不确定性。因此，在非洲开展业务之前一定要进行谨慎的尽职调查和全面的项目可行性分析。在这一阶段，要将公司设立、项目收益、交易模式、税收安排、采购物流、本地配套等投资策略全面覆盖，以保证项目投入的回报率。”李治国提醒企业，鉴于非洲国家的投资法律制度不完善，更要对法律风险防范给予足够的重视，有的公司为了省钱或者项目进度，忽略了这一过程，或象征性地草草了事，反而为项目后期的顺利开展埋下重大隐患。

　　此外，相比发达国家的大型公司，中国企业非洲投资的本地化一直做得不够好，这成为制约中国企业在非洲做大做强的瓶颈。“本地化是判断一个企业是否国际化的重要标准，也是判断一个企业是否在东道国扎根的重要因素。”

　　李治国举例说，2015年，非洲通过了2063年发展规划及其第一个十年发展计划，其中包括到2063年，非洲主要城市实现铁路相连。“在中国企业着眼于拿项目的时候，日本作为中国投资非洲最有力的竞争者之一，早已着手影响这一规划的制定。这提醒我们，本地化已经不是简单的劳工、社会责任问题，更关系到企业融入当地生态系统的程度，以及通过顶层设计和上层合作实现互利共赢的能力。”