而今迈步从头越——祁东高新技术产业开发区高质量发展

　　这是一块承载希望、放飞梦想的创业摇篮;这是一片产业集群、企业集聚的投资热土，这是一座绿意葱茏、宜居宜业的生态新城。

　　盛夏时节，骄阳似火，来到“湘桂咽喉”“中国黄花之乡”湖南祁东，处处涌动着蓬勃发展的滚滚热浪。农业产业化势头十分强劲，新型工业化、城镇化步伐显著加快，祁东高新技术产业开发区建设工地更是人头攒动，企业生产流水线工人争分夺秒，运输货物的车辆排成长龙，生产建设场面热火朝天。7月19日，衡阳市委刘越高以市代表身份参加所在的祁东县代表团第一小组“深入基层听民声，汇聚民智促发展”主题活动，当得知祁东县上半年规模工业增加值增速8%，固定资产投资增速18%，预计排名全市7县(市)第一，感到非常高兴。

　　“今年3月，省政府批复同意设立祁东高新技术产业开发区，实行现行的省级高新技术产业开发区政策。”祁东县委雷华欣慰地表示，加快创新要素聚集，增强园区创新动能，“工业祁东”迈上了新台阶，祁东县委、县政府将持续把祁东高新区建设成为立足祁东、服务湘南、链接全国的创新型特色高新区。

　　“作为祁东县新兴产业发展和经济转型升级的重要引擎，今年上半年，祁东高新区完成固定资产投资139995万元，增长18%;高新技术产业营业收入995149万元，占园区技工贸总收入的 80%;新增规模工业企业5个，规模工业增加值增速8%;上交税金总额31969万元，增速24%，高新区为祁东产业强县赢得了先机。”祁东县委、县长彭丽堂介绍。

　　如何发展工业?开发区是最好的载体。祁东县委、高新区党工委魏春生介绍，1992年，选址城南，开荒拓土，祁东高新区的前身——洪丰工业园应运而生。30余年砥砺前行，从无到有，从小到大，从弱到强，祁东高新区展开了波澜壮阔的恢弘建设画卷，形成了“一区三片区”(双星片区、归阳片区、云鹤片区)架构，面积10.3636平方公里。

　　2021年祁东经开区扩区调区，县城南区纳入经开区范畴，更名为双星片区。双星片区(衡缘物流园)是以铁路物流为主、公铁联运的现代物流园区，为湘南地区四大枢纽节点之一，与归阳片区港口物流园整合开发利用，形成“公—铁—水”联运格局，重点发展商贸物流、科技服务以及配套服务等功能，现入驻电商、物流企业90余家。

　　归阳工业园于2009年7月奠基动工，已建设三纵三横主干道路近20公里、公租房4000余套、标准厂房、办公楼等60万平方米。学校、医院、城市综合体等园区配套设施日臻完善。主导产业为新材料产业、特色产业为新能源汽车产业，传统优势产业有机械制造、食品加工和现代物流，2015年升级为省级园区。目前入园工业项目74个，投产48家，其中规上工业企业37家，高新技术企业14家。

　　云鹤片区2021年底启动，目前已完成园区总规和控规，正进行征地拆迁和前期工作，重点发展静脉产业，包括绿色能源供应、固废无害化处理、污水处理、环保发电等多功能，打造绿色低碳的固废循环经济产业园。

　　祁东高新区因地制宜，围绕产业布局，根据产业链和产业集群发展规划及特点等，着力建链、强链、补链、延链，初步构筑了新能源汽车、新材料、机械制造、食品加工及现代物流“4+1”的产业发展格局。

　　栽好梧桐树，引来金凤凰。园区引进总投资202亿元的衡阳弘电年产 30 万辆新能源汽车生产线 亿瓦时高能比电池生产线项目，初步形成了以汽车整车制造为核心引领，以动力电池制造、汽车零配件制造、汽车服务为配套的产业体系，着力打造新能源汽车产业园及汽车小镇，孕育形成了百亿级新能源汽车产业集群。以尚鑫科技、顺隆能源等龙头企业为代表的新材料主导产业全面发力，集聚新材料产业企业 23 家，重点发展先进高分子材料、先进有色金属材料及新型合金材料、节能环保材料等，上半年实现产值89.56亿元。机械制造产业引进了力方轧辊、锋速钻探等科技型企业;食品加工业聚集了湘食双茂、佳美食品等代表性企业;现代物流领域拥有衡缘物流等龙头企业。通过聚力培育发展战略性新兴产业、发挥龙头企业的引领带动作用，祁东高新区完成了传统产业的数字化改造以及新产业、新业态的培育，推动了新旧动能转换。

　　特色鲜明的产业体系，驱动了祁东高质量发展取得新成效。2022年2月24日，省委、省长毛伟明来祁东调研经济社会发展，重点考察了湖南领湃新能源科技有限公司的高能比电芯建设项目，殷切叮嘱祁东要紧扣“三大支撑八项重点”工作，招引谋划、创造实施一批打基础、增动能、补短板的大项目、好项目，以项目建设的“进”支撑经济发展的“稳”。并立足湖南在新能源汽车电池、电机、电控等方面的基础和优势，进一步优化产业布局，争当高科技产业发展排头兵。

　　机制创新上，祁东高新区正统筹推进内设机构、薪酬绩效、财政体制、平台公司转型等一揽子改革。特别是探索实践政府引导基金、产业链招商、重资本轻资产招商引资、政企联合招商“四大招商模式”，今年来开展招商引资活动30余次，对接项目17个，引进项目11个，其中“三类500强”项目2个、“湘商回归”新注册企业5个，项目落地率100%。广东粤辉实业计划投资3.5亿元，生产动力电池保护膜产品，年产值逾1亿元。江西中盛新材料计划投资1.2亿元，年产5万吨锂电池电解液产品。

　　建设创新方面，祁东高新区启动园区中小服务平台、融资平台、双创中心、产学研一体化孵化平台、科技服务大数据平台、力方轧辊冷轧实验室、顺隆科技电解二氧化锰中试平台等7大科创平台建设。引入社会资本以独资、合资、参股等方式推进产业和设施建设，新增知识产权质押、产业链供应链金融等科技金融创新产品，帮助万祺、顺隆、富生等20余家企业融资近1亿元。

　　大力推进科技创新，组织中国农业科学院、南华大学等12家知名高校院所近30个专家团队与园区企业深入对接洽谈，支持企业聚焦关键核心技术开展联合攻关。园区46家企业开展高新技术企业认定规划工作，备案国家级科技型中小企业26家，拥有专利数655项。今年新增高新技术企业3个，“专精特新”小巨人企业9个。尚鑫科技与华南理工大学共同建立华南新材料研发中心、国内第一个细分材料博士科研工作站，公司开发的系列光学膜、纳米膜、有机硅离型膜等高端产品属于国内首创。顺隆能源锰酸锂专用电解二氧化锰荣获湖南省技术创新奖。

　　祁东坚持“更简、更快、更优”的服务理念，聚焦企业群众办事堵点难点痛点问题，成立“五好园区”创建工作领导小组，定期调度“五制一平台”“四制一榜单”建设，持续深化“放管服” 和“园区事园区办”改革，交出了一份优化营商环境的满意答卷。

　　该县出台《祁东高新区承接赋权事项方案》，赋予园区经济管理权限项 142项。深入落实“四即”改革要求，持续完善涉企事项办理清单目录，全面落实“湘易办”“衡好办”，积极开展容缺办理和“承诺审批制”，为园区企业提供主题式、套餐式和免费帮服务。全面推广企业赋码，涉企事项基本实现“码”上办。6月上旬，园区首批12名窗口人员正式进驻园区政务服务大厅集中办公。实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”的工作模式，实行“一件事一次办”。

　　积极开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”专项行动，出台“入园执法检查、问题收集交办、政务服务限时办结、收费清单”四个监督管理约束性文件，组建43个干部联企工作组，对园区企业开展点对点结对帮扶;成立3个企业共性问题专班，分别解决企业融资、用工用地、科技创新问题，已为43家企业解决融资缺口30190万元，落实各项奖补资金1100万元。

　　深入实施“人才雁阵”行动计划，成立人力资源服务工作站，2022年引进高层次人才“头雁”、紧缺人才“俏雁”、青年人才“雏雁”、名家名匠“名雁”150人以上。积极开展“就业援助月”“民营企业招聘周”“就近务工 建设家园”等线上线下活动，组织开展“创客中国”“中国创翼”创新创业大赛、祁东黄花菜直播带货大赛等，助推50余家企业创业，直接带动就业3000余人。年均组织1300余人参加企业岗前培训，500余人参加职业技能培训，持续提高员工素质。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在创建“五好”园区中奋力攀“高”创“新”，祁东高新区锚定目标，坚定“高位谋划与求新务实相结合，内挖潜能与开放合作相结合，产业发展与生态建设相结合”发展路径，一路奏响高质量发展的凯歌，一座满载着祁东经济发展梦想与实践的现代化新城，如一颗璀璨明珠在湘南大地熠熠生辉。